不可不知 2015旅游业大事件盘点-中国江苏网旅游频道
江苏旅游发展大会

9月30日,江苏省委、省政府召开全省旅游业发展大会。省委书记李强出席会议并讲话,强调要把握旅游业发展新趋势,突出特色、推动创新、开放合作、激发活力,加快旅游强省建设,构建大旅游发展格局,把江苏打造成国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地,充分发挥旅游业在全省发展大局中的重要作用。

李强说,江苏是旅游大省,旅游业增长潜力大、带动力强,是富民产业、绿色产业、朝阳产业,与“强富美高”新江苏建设密切相关。当前,旅游业发展呈现出许多新的趋势性特点。旅游业正在由观光旅游走向度假旅游,催生了大量需求,成为新的经济增长点。旅游业正在由“产业自循环”走向“旅游+”,对各行业的渗透力和提升力不断增强,成为经济转型升级的重要推动力。旅游业正在由小众时代走向大众旅游时代,旅游支出大大增加,成为撬动创业富民的新支点。旅游业正在由“景点旅游”走向“全域旅游”,更加注重城市整体形象,成为一个地方影响力竞争力的重要展现。

李强指出,要明确旅游业发展的目标定位和工作重点,加快把江苏建设成国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地,把旅游业培育成江苏经济的战略性支柱产业,同时努力塑造独特的江苏旅游标识。一是突出特色,打造旅游品牌,依托比较优势加大对旅游资源包装策划、整合提升、宣传推介的力度,形成一批在全国、在全世界叫得响的休闲度假旅游品牌、文化旅游品牌、工业旅游品牌。二是推动创新,培育新的业态,加强产业模式创新、旅游内容创新、旅游商品创新,满足多样化的需求。三是开放合作,大力发展入境游,各级政府特别是旅游职能部门要切实树立国际化的旅游目的地管理理念,注重线下营销和线上营销的结合,让更多的海外游客到江苏来旅游消费。四是激发活力,培育市场主体,坚持政府引导、市场配置,把资源配置的主动权还给市场,重点抓好大企业、大集团和精专特的中小企业。五是广开渠道,强化人才支撑,抓好旅游创意人才、经营管理人才、服务人才队伍建设,为旅游业转型发展提供支撑。

李强强调,要构建大旅游发展格局,形成旅游强省建设的整体推进合力。加强组织领导,创新旅游业发展的领导体制,建立相关协调机构,统筹协调解决旅游发展中的重大问题。各级领导干部要深入研究旅游经济,把握内涵规律,善用资源禀赋,研究盈利模式,成为行家里手。创新体制机制,进一步强化制度创新和制度供给,市场要放开,规划要统一,管理要整合,宣传推介要加强,把江苏旅游的品牌打出去。加强政策支持,拿出有含金量、务实管用的支持政策,强化要素保障,出台专项政策,考核奖励政策。优化市场环境,努力做到便利化、信息化、标准化。人是最美的风景,要把江苏人开放包容、文明有礼的姿态展示给来自世界各地的客人,让江苏成为大家最向往的旅游目的地之一。

全域旅游

江苏正在努力将旅游业打造成万亿级战略性支柱产业,目前我省正处在旅游大省向旅游强省发展的关键阶段,发展全域旅游面临着难得机遇和巨大潜力,江苏的全域旅游怎么做?让我们来看看省旅游局局长秦景安怎么说。

秦景安说,全域旅游有助于推动旅游产业向战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业发展。应该说,发展全域旅游基础在环境、核心在产业、关键在体制、动力在改革创新、路径在统筹融合,目标是通过旅游业发展带动经济社会全面发展,实现共建共享。

在国家旅游局公布的首批262家国家全域旅游示范区创建单位中,江苏1市7县(市、区)共8家单位入选,覆盖了我省苏南、苏中、苏北三大板块,既有地级市、市辖区,也有县和县级市,不仅有历史文化名城、风景旅游城市,也有旅游起步较晚、经济相对较弱的农业县。

江苏省第一批全域旅游示范区:“一市七区县” (苏州市、南京市秦淮区、南京市江宁区、徐州市贾汪区、淮安市金湖县、盐城市大丰区、镇江市句容市、泰州市兴化市)

江苏省第二批全域旅游示范区:是南京市、镇江市、无锡市滨湖区、梁溪区、宜兴市、常州市新北区、武进区、金坛区、溧阳市、南通市如皋市、扬州市高邮市、淮安市淮安区、清河区、洪泽县、盱眙县、连云港市连云区、东海县、盐城市盐都区、东台市、宿迁市湖滨新区。 至此,我省已有28家单位入选“国家全域旅游示范区”创建名单。

乡村旅游

为贯彻落实江苏省旅游业发展大会部署,加快旅游强江苏省建设,2016年,江苏省旅游系统按照“江苏江苏省乡村旅游发展三年行动计划”和“乡村旅游升级工程”相关要求,通过规划调查、等级复核、“厨房、厕所、停车场”三整治专项行动等工作,加强旅游新兴业态品质管理,强化规划引领、标准规范,优化公共服务体系,努力打造“看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情”的乡村旅游产品、江苏特色的工业旅游产品品牌、优美舒适温馨的自驾游基地,持续发挥旅游业惠民富民功能。

2016年,江苏省旅游局启动了等级复核工作,分批对江苏省三星级、四星级乡村旅游区、江苏省工业旅游示范区(点)、江苏省自驾游基地进行复核,实行退出机制,实施动态管理。

纳入首批评定性复核的160家江苏省三星级、四星级乡村旅游区,抽查后,通过120家;因经营方向改变等原因,无法达到新标标准要求,取消星级22家;因配套设施等不达标,限期整改7家、降低星级3家;因项目建设等原因暂缓复核8家。今年还重点对2012-2014评定的江苏省工业旅游区(点)进行复核,共48家纳入复核范围,其中轻纺类14家,工业遗存1家,酒类7家,食品类4家,产业园类3家,水利港口类2家,轻型工业(含汽车、玻璃)类10家,医药类2家,其他类5家。经抽查,共有42家单位通过复核,2家单位因正在工程改造,暂缓复核,4家单位未通过复核予以取消。今年还对2009年至2013年创建的59家江苏省级自驾游基地进行复核。复核的省级自驾游基地共59家,其中通过复核的单位37家,被取消基地称号的单位12家,需要整改的单位10家。

今年以来江苏省旅游局对全江苏省三星级以上乡村旅游区(点)实施了“厨房、厕所、停车场”三整治行动,按照乡村旅游区创建标准,明确要求各乡村旅游区(点)做到“厕所干净整洁无臭味,厨房生熟分离卫生佳,停车场生态平整标识清”。全江苏省实地整治江苏省三星、四星级乡村旅游区(点)565家,下达限期整改通知29家,建议取消星级30家。 经过此项“三整治”行动,全江苏省各级旅游部门、各星级乡村旅游区进一步统一了思想,充分认识到“厨房、厕所、停车场”建设的重要性与紧迫性,增强了责任意识。江苏省三星级、四星级乡村旅游区(点)改善了厨房、厕所、停车场环境卫生,规范了服务流程,有效提升了公共服务水平和设施品质。

2016年6—7月,江苏省旅游局在省四星级乡村旅游区实施规划(策划)开展情况调查。调查显示,全江苏省284家江苏省四星级乡村旅游区中,已编制规划(策划)的单位为176家,占61.7%,完成了“乡村旅游升级工程”中江苏省四星级乡村旅游区60%规划(策划)全覆盖的任务。为深入贯彻落实“乡村旅游升级工程”的要求,2016年有30家江苏省四星级乡村旅游区进行了规划或策划设计,22家均编制了专业旅游规划。2016年江苏江苏省旅游局持续推进乡村旅游和旅游新业态品牌建设,年内将新增一批江苏省四星级乡村旅游区、江苏省工业旅游示范区(点)与江苏省自驾游基地,首批江苏省五星级乡村旅游区创建工作也即将完成。

小镇旅游

近年来,随着乡村旅游的快速发展,江苏省乡村旅游出现了村镇化整体发展的态势,既有对现有多个农家乐整合包装打造的乡村旅游点,也有从旅游开发角度完整打造的小镇风情旅游。这种情况,不再局限较早发展旅游业的苏南,而是拓展到苏中和苏北,呈现出全省开花的良好局面。不仅如此,注重旅游资源的开发和文化内涵的挖掘以及品牌打造也成为乡村旅游、小镇风情的重要载体。

11月7日-11日,由江苏省旅游局、新华报业集团联合主办,中国江苏网、南京市旅委、苏州市旅游局、泰州市旅游局、宿迁市旅游局和徐州市旅游局承办的《品小镇风情、享休闲时光》—2016全国重点媒体江苏大型采风活动如期举行。活动邀约了新华网、人民网、中国网、中国旅游报等全国重点媒体、摄影达人、旅游达人等50余名记者前来江苏体验采风。

短短的5天行程,来自全国40余家重点媒体的记者、编辑和旅游达人们,虽然走马观花,蜻蜓点水,但窥斑知豹。从汤山温泉小镇温泉养生游,文化底蕴深厚的镇湖绣娘小镇,到吴江震泽古镇水上丝绸之路探秘、溱潼休闲小镇夜风情、宿迁三台山森林公园览衲田花海、徐州贾汪“紫海蓝山”和马庄香包小镇,从苏南、苏中到苏北,参加活动的媒体精英们品尝了500年的桂花糕、香甜醇厚的震泽小吃、72度洋河酒厂的原浆酒,了解了温泉文化、丝绸文化、刺绣文化、香包文化,以切身的体验和所见所闻,赏阅领略了江苏特色小镇美丽风情,并用镜头和笔墨记载下一串串精彩瞬间,进行了全方位立体式报道与推进,用不同的方式记录了江苏的特色小镇风情和休闲旅游景点,呈现出与众不同的江苏美景美食和旅游产品。可以说,在采访的江苏众多特色小镇中,我们能够清晰地看到一个个鲜活案例,贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索与实践。

江苏省旅游局主要负责人表示,要通过旅游风情小镇的培育,凸显旅游经济消费新热点的引领作用,拓展旅游业大众创业万众创新的就业空间,探索旅游业转型升级的有效途径,实施旅游业扶贫富民的民生工程。

度假区

近日,江苏省旅游局发出《关于印发<江苏省2015年度旅游度假区发展情况考核评价总体报告>的通知》(苏旅规〔2016〕437号,以下简称《通知》),对江苏省级以上旅游度假区2015年度考核评价情况进行了通报。

江苏省此次完成对40家旅游度假区的考核评价工作,2015年40家度假区实现旅游经营收入223.93亿元、实现利润39.60亿元,分别比2014年增长14.18%和 38.61%。接待游客人数1.07亿人次,其中过夜游客达1089.65万人次,度假区已成为江苏省旅游业与社会经济发展的重要载体。

《通知》指出,江苏省国家级度假区数量上升为5家占全国国家级度假区(共29家)的1/6强,总量居全国第一。相关负责人表示,江苏省度假区2015年完成投资407亿元,总投资5000万项目达107个,经营形式也从单一的湖泊型逐步扩展为温泉型、山地型、岛洲型、乡村型、海滨型等多种类型。

据了解,2015年40家度假区直接就业人数15.58万人,增长率达17.72%,占服务业从业总人数的比重达39.2%。

《通知》指出,江苏省将强化度假区组织机构建设,加强度假区生态保护和项目建设,促进产业融合,不断丰富休闲度假产品,增强休闲度假功能。

江苏省旅游度假区2015年度发展情况考核评价综合得分排名:

国家级旅游度假区:南京汤山温泉旅游度假区、常州溧阳天目湖旅游度假区、苏州阳澄湖半岛旅游度假区、无锡太湖国家旅游度假区、苏州太湖国家旅游度假区;

省级旅游度假区(前10位):常州武进太湖湾旅游度假区、无锡宜兴阳羡生态旅游度假区、无锡阳山生态休闲旅游度假区、苏州吴江东太湖生态旅游度假区、常熟虞山尚湖旅游度假区、宿迁骆马湖旅游度假区、泰州姜堰溱湖旅游度假区、镇江句容茅山湖旅游度假区、南通如东小洋口旅游度假区、宿迁泗洪洪泽湖生态旅游度假区;

A级景区提质

12月8日-9日,由江苏省旅游局委托江苏省旅游资源规划开发质量评定委员会办公室主办的江苏省省级旅游景区检查员培训班在宁举行。来自全省各地高校旅游专业教师、旅游规划咨询机构从业人员、旅游行政管理部门景区创建管理工作负责人以及高等级旅游景区经营管理业务骨干等100余人参加了为期两天的培训。

景区景点尤其是A级旅游景区作为我省旅游产业发展的重要载体和支撑,为建设旅游强省,实现“畅游江苏”起到了积极推进作用。截止目前,江苏共有A级景区总数超过600家,4A和5A级高等级景区数量占全省A级景区总数的三分之一。其中5A级旅游景区22家,占全国总数227家的十分之一,数量位居全国第一;4A级景区超过180家,在全国仅次于山东和浙江。

随着大众旅游时代的到来,国内外游客和旅游市场对景区管理水平和服务质量的要求越来越高,全省景区在数量不断发展的基础上,更注重提质增效和品牌效应,不断优化公共服务,持续提升管理水平,游客满意度大幅提高。取得成绩的同时,部分景区在经营管理和接待服务等方面也存在不少问题。近年来,从国家旅游局到各级旅游部门,对A级景区的监管力度也不断加大,山海关等3家5A级景区被摘牌的新闻曾经轰动一时。12月5日,国家旅游局专门召开新闻发布会,对2016年全国各地A级旅游景区集中整治的情况向媒体做了介绍。自2015年以来,江苏省旅游局对全省景区的事中事后监管力度不断加大,通过组织开展2015年“重点景区百日整治专项行动”、2016年暑期暗访检查、秋季景区公共服务补短板等重点工作,对全省150多家4A级以上景区,包括所有5A级景区都进行了暗访检查和复核评定,对于存在问题的数十家景区也是依照国家旅游局景区质量管理办法的有关规定和要求,予以通报批评、警告、严重警告和降级处理,并及时对外通报,得到了社会各界的肯定。

“旅游”+

现代旅游业已渗透到国民经济的各个行业,催生各种新业态、提升不同的行业。比如,“旅游+工业”。在法国,不仅酿酒、香水、服装业等普通企业对游人开放,就连汽车、飞机和火箭制造每年都接待几十万游客。在德国奔驰公司,游客穿上工作服,拧上几颗螺丝钉,到工人食堂吃午饭。再如,“旅游+农业”。法国的薰衣草、荷兰的郁金香、保加利亚的玫瑰,都是旅游与农业融合的典范。像我省兴化的垛田油菜花,句容的葡萄采摘园等,这些年都非常红火,农民从中获益远超种粮收入。

“旅游业覆盖一二三产业,可与任何行业相加,同‘互联网+’一样,‘旅游+’具有‘搭建平台、促进共享、提升价值’的功能。”省旅游局相关人士分析指出,当前亟需深化研究“旅游+”的空间和内涵,为全省经济转型升级提供支撑。旅游可以“+文化”,过去讲文化旅游,主要是逛博物馆、看历史遗迹,现在则强调历史的活化和深度体验。我们有古典园林、古街水巷等历史遗存,有手工技艺、戏曲评弹等非遗传承,加上好的体验创意,完全可以让游客“迈不动脚、走不动路”;旅游可以“+商贸”,催生购物旅游、会展旅游。去年游客在我省人均花费1454元,而游客在美国人均花费2000美元,江苏大有潜力可挖。

南京大学地理与海洋科学学院教授,博士章锦河表示,旅游业是触媒产业,关联带动作用强,这也是国家将“旅游+”作为供给侧改革抓手的重要原因。他认为,“‘旅游+’有三个层次,最低层次是产业结合、中层次是产业融合、高层次是产业化合,江苏要努力推进产业化合,让相加产业产生化学反应,让‘旅游+’产生1+1>2甚至倍增的效应。”

诚信旅游

近日,江苏省旅游局、省工商局、省质监局、省物价局、省放心消费创建活动办公室、省社会信用体系建设领导小组办公室等六部门联合下发《关于开展诚信示范旅游单位创建活动的通知》,全面拉开诚信旅游创建工程大幕。

 根据通知,参与创建的单位可以是A级旅游景区、星级乡村旅游区(点),也可以是星级旅行社、星级旅游饭店、注册经营的旅游购物街区或旅游购物商店,但对于参加此次示范创建活动的企业而言,“持续经营3年以上;确立诚信方针和诚信目标,具有面向游客的诚信经营承诺书;用工符合《劳动合同法》等有关规定;经营场所、附属设施、服务项目和运行管理符合公安、安全、卫生、文化、环境保护等现行的法律、行政法规、地方性法规和标准的有关规定和要求;近三年经营活动中无重大安全责任事故发生”等都是评判的“硬杠杠”。

据悉,创建活动分为创建发动、单位申报、初评推荐、复审核定、公示命名和总结推广等6个阶段,将持续到年底,计划创建100家省级诚信示范旅游单位,其中诚信旅行社约25家、诚信旅游景区约20家、诚信乡村旅游区(点)约15家、诚信旅游饭店约20家、诚信旅游购物街区约10家、诚信旅游购物商店约10家。

(本版编稿:浦琼月)

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  • 出 品: 中江网旅游工作室
  • 制 作: 浦琼月
  • 时 间: 2016.12.28